Poliisihallituksen rahapelitoiminnan osasto seuraa rahapelialaa useiden eri lähteiden avulla. Manner-Suomessa Veikkaus Oy:n rahapelimonopoli ulottuu sähköisiin jakelujärjestelmiin, joissa asiakkaat voivat osallistua peleihin internetin tai erilaisten mobiilisovellusten kautta. Suomen laki ei kiellä pelaajia harrastamasta muita online-rahapelejä, vaikka niiden markkinointi Suomessa onkin arpajaislain vastaista.
Noin 30 prosenttia Manner-Suomen kokonaispelaamisen kattavuudesta viimeisten kymmenen vuoden aikana on mennyt siis ulkomailta käsin toimiville (offshore) nettikasinoille. Tähän lukuun sisältyy Ahvenanmaan pelitoiminta, joten täysin Suomen ulkopuolelle tapahtuvan pelaamisen osuus on huomattavasti pienempi. Joka tapauksessa moni ulkomailta käsin toimiva nettikasino on saanut paljon lisää pelaajia Suomesta.
Arpajaishallinnon mukaan Suomen ulkopuolella pelattavien online-rahapelien kokonaisliikevaihdon arvioidaan tällä hetkellä olevan yli 200 miljoonaa euroa. Manner-Suomen offshore-markkinoiden koko on noin 300 miljoonaa euroa, kun lukuun lasketaan myös Ahvenanmaan itsehallintoalue. Offshore-markkinoiden koko on pysynyt suunnilleen vakiona kolmen edellisen vuoden aikana.
Suomessa kaavaillaan muutoksia arpajaislakiin
Muutoksilla pyritään estämään rahojen valumista Veikkauksen ulkopuolelle. Markkinointitapoja saatetaan alkaa sakottamaan ja maksaminen ulkomaisille pelisivustoille saatetaan estää muutoksen seurauksena. Rahapeleissä otetaan käyttöön myös tunnistusvelvollisuus. Tavoitteena on lievittää rahapelaamiseen liittyviä ongelmia. Tämä tarkoittaisi, että myös nettikasino vaatisi tunnistautumisen. Arpajaislain muutoksilla pyritään säilyttämään Veikkauksen asema Suomen ainoana yhtiönä, joka tarjoaa rahapelejä.
Ensisijaisena tavoitteena on minimoida rahapelaamiseen liittyvät vahingot. Näin ollen uudistuksen päätavoitteet ovat rahapelihaittojen torjunta, arpajaislaissa säädettyjen markkinointirajoitusten täytäntöönpano ja rahapelien kysynnän ohjaaminen tiettyihin lähteisiin. Ensisijainen tapa rahapelihaittojen ehkäisemiseksi ja minimoimiseksi on pakollinen tunnistaminen, jota vaaditaan pian kaikissa rahapeleissä.
Veikkaus onkin jo ottanut käyttöön pakollisen tunnistautumisen varotoimenpiteenä. Kaikissa peleissä raaputusarpoja ja kuponkeja lukuun ottamatta sen käyttö on pakollista ensi vuodesta alkaen. Rajoitusten ja pelikieltojen käyttöönotto kaikissa Veikkauksen tarjoamissa rahapeleissä mahdollistetaan kattavalla pakollisella tunnistautumisella.
Maksuliikennettä rajoitettaisiin
Lakiehdotuksessa vaaditaan myös maksuliikenteen rajoitusten käyttöönottoa. Tämä on merkittävä askel, jolla estetään muita kuin Veikkausta saamasta peliasiakkaita Suomesta. Pelaaja ei voisi maksaa pelistä, eikä peliyritys voisi maksaa voittoja yrityksen maksukiellon skenaariossa. Rajoitukset kohdistuisivat yrityksiin, jotka markkinoivat palvelujaan Manner-Suomessa ja rikkovat siten arpajaislakia.
Poliisi ylläpitäisi luetteloa peliyhtiöistä, joiden maksutapahtumat pankkien ja muiden maksupalveluntarjoajien olisi estettävä. Uudessa arpajaislaissa selvennetään muun muassa sitä, millainen markkinointi on sallittua ja miten sitä voidaan harjoittaa. Markkinoinnin pitäisi ohjata ihmiset vähemmän haitallisiin rahapelien muotoihin. Tästä syystä myös tiettyjä sääntöjä lievennettäisiin. Esimerkiksi vedonlyönti- ja toto-pelien, jotka ovat edelleen kiellettyjä, pienimuotoinen markkinointi sallittaisiin. Pelit, jotka sisältävät todellisia uhkapeliriskejä, kuten peliautomaatit ja kasinopelit, olisivat edelleen kiellettyjä markkinoinnissa.
Markkinointia valvottaisiin enemmän
Hallitus aikoo myös tehostaa arpajaislain vastaisten markkinointisääntöjen täytäntöönpanoa. Jos yksityishenkilöt markkinoivat pelejä arpajaislain vastaisesti, he voivat saada sakkoja lainvalvontaviranomaisilta. Kyseessä ovat henkilöt ja bloggaajat, jotka ansaitsevat rahaa esimerkiksi pelejä tyrkyttämällä tai suosittelemalla. Sakot voivat vaihdella 500 eurosta 40 000 euroon.
Veikkaus voisi lakiehdotuksen mukaan perustaa tytäryhtiön harjoittamaan yritysten välistä liiketoimintaa. Veikkaus voisi myydä esimerkiksi digitaalisia arpojaan sekä muita digitaalisia pelituotteitaan ja luomiaan palveluja, kuten eSports-vedonlyöntiä. Vielä ei ole tietoa siitä, kuinka paljon rahaa voitaisiin saada aikaan.
THL:n tutkimuksen mukaan rahapeliautomaattien poistaminen julkisista tiloista voi auttaa välttämään peliongelmia. Arpajaislakiehdotuksessa ei kuitenkaan mainita rahapeliautomaattien määrää. Veikkaus on jo vähentänyt peliautomaattien määrää, ja pakollisen tunnistautumisen odotetaan vaikuttavan ongelmapelaamiseen. Lisäksi lakimuutos velvoittaisi Veikkauksen ottamaan huomioon haittojen vähentämisen peliautomaattien sijoituspaikkoja määriteltäessä.
Miten tuotot jaettaisiin
Samaan aikaan on keskusteltu myös arpajaisten tuottojen ja niihin tukeutuvien organisaatioiden välisestä suhteesta. Yhteyttä on pidetty eräänlaisena pelilainsäädännön ja monopolihallinnon vääristymänä.
Arpajaislaki sisältäisi myös säännökset Veikkauksen peli- ja pelaajatietojen käsittelystä rahapelaamiseen liittyvien haittojen valvomiseksi ja tutkimiseksi. Lisäksi arpajaislaki antaisi Veikkaukselle valtuudet päästä käsiksi peli- ja pelaajatietoihin. Veikkaus voisi käyttää rahapelitoiminnan seurantaa ryhtyäkseen toimiin haitallista pelaamista vastaan.
Veikkauksen tiukka monopoliote
Suomi on pitänyt sitkeästi kiinni valtion omistaman Veikkauksen pelimonopolista vuosikymmenien ajan, mutta viime vuosina yhä suurempi osa suomalaisten rahapelaamisesta on mennyt ulkomaisille yrityksille. Tämä johtuu siitä, että nettikasinot ja vedonlyöntisivustot, jotka tarjoavat palvelujaan muista maista käsin, ovat yhä suositumpia. Rahapeliautomaatteja on ympäri Suomea, ja suurin osa Suomessa rahapeleihin käytetystä rahasta käytetäänkin niihin.
Suomessa Veikkauksella on monopoli, ja se on ainoa peliyhtiö, joka saa toimia maassa (Ahvenanmaata lukuun ottamatta). Monopolia puolustettiin sillä, että se estää rahapelihaittoja ja että Veikkauksen voittoja käytetään kotimaisen urheilun, kulttuurin ja koulutuksen edistämiseen. Rahapeleistä menetetyt rahat jäävät Suomen rajojen sisäpuolelle ja auttavat lukuisia suomalaisia monin tavoin.
Netissä eri säännöt?
Koska Veikkauksen monopoli koskee pelaamista kuitenkin vain Suomen rajojen sisäpuolella, suomalaiset voivat vapaasti pelata ulkomaisilla nettikasinoilla. Suurin osa suomalaisille tarjolla olevista nettikasinoista on peräisin Maltalta tai Virosta, mikä tarkoittaa, että ne ovat sekä laillisia että hyvin säänneltyjä.
Veikkauksella on merkittävä kilpailuetu, koska muihin maihin rekisteröidyt rahapelisivustot eivät voi markkinoida palvelujaan Suomessa. Jos yksityishenkilöt kuitenkin haluavat löytää ulkomaisia pelifirmoja, he löytävät ne helposti, sillä vahvan hakukoneoptimoinnin avulla pelisivustot löytyvät hetkessä hakukoneista. Tiedotusvälineissä ulkomaisia rahapelisivustoja on leimattu ”laittomiksi nettikasinoiksi”, vaikka ne ovat täysin laillisia, kunhan niillä on pelilisenssi esimerkiksi Maltan peliviranomaiselta tai Viron vero- ja tullihallitukselta. Oletko kiinnostunut kirjoittamaan artikkeleja meille ja seuraat rahapelialaa aktiivisesti, ota siinä tapauksessa yhteyttä!
